雖然國資委主任李榮融認(rèn)為，“現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)國進(jìn)民退現(xiàn)象，國企民企都在競爭中共同發(fā)展”，但最近的山東鋼鐵業(yè)重組被輿論看作是一次典型的“國進(jìn)民退”。

　　我們通過新聞報道看到，山東國資委希望由地方國企出面重組山東鋼鐵業(yè)，做大做強(qiáng)山東鋼鐵行業(yè)，山東鋼鐵業(yè)國進(jìn)民退的步伐似乎顯得十分急迫。但被收購方民營的日照鋼鐵公司很不服氣，予以抵制。

　　目前看來，鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展方向是要以國有鋼鐵行業(yè)龍頭為主，民營企業(yè)和社會人士自然很擔(dān)心民營企業(yè)在資本密集的重資產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的空間會越來越小。國資委傾向于壯大國企，把央企培養(yǎng)成具有國際競爭力的企業(yè)，配置全球資源，促進(jìn)國企保值增值和增強(qiáng)國家的競爭優(yōu)勢，是非常必要的。

　　國有大企業(yè)通過境內(nèi)外上市，在資本市場的公開評價和監(jiān)管下，改變經(jīng)營理念，改造業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，改善公司治理，提高了經(jīng)營效率；充分利用國內(nèi)外金融市場和工具，在國內(nèi)外開展高層次的合作，包括兼并收購，增強(qiáng)了競爭實(shí)力，提升了投資價值，打造了新型國企。

　　但中央及省級政府應(yīng)該對國有和民營企業(yè)應(yīng)該一視同仁，為他們提供一致性的發(fā)展和公平競爭的環(huán)境。

　　在現(xiàn)代資本市場環(huán)境下，國有企業(yè)和民營企業(yè)接受資本市場的公開評價和監(jiān)督，有一致性的投資價值評價標(biāo)準(zhǔn)和交易工具，誰有能力，資本市場就支持誰；對政府來說，誰有能力把企業(yè)做大做強(qiáng)，就扶持誰。

　　在兼并收購整合中，國有和民營企業(yè)誰收購誰，由誰來主導(dǎo)，主要應(yīng)看誰更有經(jīng)營能力。而不是僅僅根據(jù)政府的意愿強(qiáng)行整合。

　　其實(shí)，改革開放以來，一些民營鋼鐵企業(yè)發(fā)展迅速，例如，沙鋼、建龍、日照鋼鐵公司等。鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展方向以國有鋼鐵行業(yè)龍頭為主，不等于也沒有必要完全排斥發(fā)展勢頭好的民營鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　培育若干民營鋼鐵企業(yè)為龍頭，可以形成國有和民營鋼鐵企業(yè)競合的發(fā)展格局。民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，一方面，有利于形成國內(nèi)的競爭環(huán)境；另一方面，有利于境外收購，減少歐美等國家政府和輿論對我國國有控股企業(yè)的歧視和強(qiáng)力限制，實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)配置全球資源的目標(biāo)。

　　國企與民企的作用都應(yīng)該發(fā)揮。無論國企民企，其發(fā)展壯大，都可服務(wù)于中國的國家利益，都可以提高中國的核心競爭力。我相信，中國多層次資本市場的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板的推出，為國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢提供了好的途徑和比較公平的發(fā)展環(huán)境。

　　國企之間、民企之間、國企民企之間，都可以通過資本市場進(jìn)行相互整合。國有和民營資本可以多種形式合作和股權(quán)交易，國有控股企業(yè)可以收購民營企業(yè)，民營企業(yè)也可以收購缺乏競爭能力的國有企業(yè)或下屬的業(yè)務(wù)部門。

　　實(shí)際上，國有企業(yè)與民營企業(yè)各具比較優(yōu)勢，應(yīng)該各顯其能，互補(bǔ)、競合發(fā)展，進(jìn)入各自行業(yè)的世界級企業(yè)行列，形成獨(dú)具特色的中國企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式。 （作者朱武祥為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公司金融學(xué)教授）