用好能效約束對實現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

一是落實能耗“雙控”的關(guān)鍵抓手。兩行業(yè)是我國能源消耗的重點行業(yè)，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的能源消費總量前6名行業(yè)中有3個屬于冶金、建材行業(yè)。加之兩行業(yè)體量大、生產(chǎn)線數(shù)量多、水平參差不齊，不利于推動能源消耗強(qiáng)度下降和能源總量控制。通過嚴(yán)格能效約束，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能改造，提升產(chǎn)線能效水平，同時倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)線退出，可以有效促進(jìn)行業(yè)能耗強(qiáng)度降低，使得能耗總量得到合理控制。

二是推動兩行業(yè)低碳發(fā)展的必然選擇。兩行業(yè)是我國二氧化碳排放的重點行業(yè)，而節(jié)能提效是兩行業(yè)實現(xiàn)降碳減排的重要途徑。牽住能耗約束這個“牛鼻子”，就可以有效地促進(jìn)生產(chǎn)工序的節(jié)煤、節(jié)氣、節(jié)電，從而降低單位產(chǎn)品的碳排放量，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

三是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃都屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，“十三五”期間通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整體生產(chǎn)經(jīng)營效益均得到了大幅好轉(zhuǎn)，化解過剩產(chǎn)能工作取得顯著成效。“十四五”時期需要采用更加市場化、法治化的辦法，淘汰落后產(chǎn)能和推動轉(zhuǎn)型升級，能效約束就是重要的方式之一。