企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)明晰 回升勢(shì)頭尤需鞏固

7.1%——7月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布中國(guó)上半年ＧＤＰ增速。在國(guó)際金融危機(jī)尚未見底的大背景下，這個(gè)數(shù)字意味著什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)還要解決哪些問(wèn)題？今后應(yīng)采取怎樣的政策取向？

　　生產(chǎn)回升、需求增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善

　　“四個(gè)一”確認(rèn)企穩(wěn)向好

　　發(fā)電量增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正、財(cái)政收入大增19.6%、全國(guó)稅收今年1月以來(lái)首次增長(zhǎng)……進(jìn)入6月，越來(lái)越多的亮點(diǎn)開始照亮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的天空。隨著中央政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在不斷出現(xiàn)積極的因素，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)也越來(lái)越明晰。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超用“四個(gè)一”來(lái)概括這一態(tài)勢(shì)。

　　“一個(gè)回升”——生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，其中一季度增長(zhǎng)6.1%，二季度增長(zhǎng)7.9%，二季度比一季度加快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)可能從工業(yè)生產(chǎn)看得更為清楚：1—2月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)3.8%，3月份增長(zhǎng)8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續(xù)回升，增長(zhǎng)8.9%，到6月份，增長(zhǎng)4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。

　　“一個(gè)加快”——國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動(dòng)力和抓手，今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%，比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，而且內(nèi)需增長(zhǎng)中有兩個(gè)較為突出的亮點(diǎn)，即商品房銷售增長(zhǎng)明顯，汽車銷售增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)31.7%和17.7%。

　　“一個(gè)推進(jìn)”——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要和要求，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，中央政府的一攬子計(jì)劃抓住危機(jī)中的機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一是抓住機(jī)遇，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)68.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)36.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)57.4%，其中鐵路投資增長(zhǎng)了126.5%。二是抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng)12.7%，化學(xué)藥品增長(zhǎng)10.2%，通信交換設(shè)備增長(zhǎng)11.5%，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長(zhǎng)13.4%。三是抓住機(jī)遇，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長(zhǎng)4.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增幅低2.8個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，80%以上呈下降趨勢(shì)。四是抓住機(jī)遇，加大對(duì)中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)38.1%，西部地區(qū)增長(zhǎng)42.1%，快于東部增速。

　　“一個(gè)改善”——民生進(jìn)一步得到改善。改善民生是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，上半年在財(cái)政收入壓力較大的形勢(shì)下，社會(huì)保障支出進(jìn)一步增加，財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出同比增長(zhǎng)29.2%，中央財(cái)政對(duì)城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)貼支出分別增長(zhǎng)49.9%和140%以上。

　　不穩(wěn)固、不平衡、不確定

　　困難和壓力仍然較大

　　從一季度的6.1%到上半年的7.1%，GDP增長(zhǎng)幅度和勢(shì)頭讓我們對(duì)完成全年8%的增長(zhǎng)目標(biāo)更有信心。但是，我們畢竟是在抵御上世紀(jì)30年代以來(lái)全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)的嚴(yán)重性以及波及范圍的廣泛性，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)要重回平穩(wěn)較快發(fā)展的道路仍然困難重重。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布上半年數(shù)據(jù)時(shí)特別提到：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過(guò)程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素�！崩顣猿�解釋道，中央實(shí)施的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃取得了明顯成效，雖然大部分人都感覺到已經(jīng)出現(xiàn)了回升，但由于不平衡，可能有一些企業(yè)、一些地區(qū)、一些群體還沒感受到回升，一些企業(yè)、一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)還在繼續(xù)下降，財(cái)政增收增支的壓力還很大，產(chǎn)能過(guò)剩還較突出。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中存在的最大的不確定性因素，莫過(guò)于國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響尚未減弱。由于世界各主要經(jīng)濟(jì)體尚未擺脫衰退陰影，導(dǎo)致外需嚴(yán)重萎縮。對(duì)于外貿(mào)依存度較高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，外需不足帶來(lái)的消極影響十分明顯。按支出法計(jì)算三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為53.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)外需求也就是凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)41%，下拉GDP增長(zhǎng)負(fù)2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)新增就業(yè)出現(xiàn)一些積極的苗頭，農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)有所增加，二季度末，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)比一季度增加了378萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%。然而，由于我們處在就業(yè)高峰，因此就業(yè)目前面臨的困難、壓力仍然比較大。

　　“對(duì)這些問(wèn)題我們不能有絲毫的懈怠，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好形勢(shì)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨”，李曉超說(shuō)。

　　關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問(wèn)題

　　通脹和通縮我們都不希望

　　雖然CPI（居民消費(fèi)價(jià)格）和PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格）雙雙下降的局面已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間，但上半年我國(guó)信貸投放總量近7.4萬(wàn)億，同比多增4.9萬(wàn)億，信貸的巨量投放帶來(lái)了通貨膨脹的隱憂。究竟是防止通貨膨脹還是防止通貨緊縮，是對(duì)宏觀調(diào)控政策的新考問(wèn)。

　　通縮還是通脹？判斷這個(gè)問(wèn)題需要時(shí)間來(lái)觀察。李曉超認(rèn)為，“我們既要關(guān)注影響價(jià)格下降的因素，也要注意引起價(jià)格上漲的原因，既要看到眼前變化的現(xiàn)象，也要看到未來(lái)可能的走勢(shì)�！笔紫纫�看到，今年以來(lái)我國(guó)CPI和PPI還一直處在下降的區(qū)間，上半年，CPI同比下降1.1%，上一年同期則是上漲7.9%，而且自2月份以來(lái)一直在下降，并且在八大類商品中有三漲五降。從3月份以來(lái)，環(huán)比也一直下降。與此同時(shí)，上半年P(guān)PI同比下降5.9%，1—6月同比降幅呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。處在上游的原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格降幅更大，上半年下降8.7%。“我們要看到眼下價(jià)格仍處在下降的現(xiàn)實(shí)，總需求仍顯不足，經(jīng)濟(jì)增速仍低于潛在的增速，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)能力利用率偏低�！逼浯危�我們還要看到今年以來(lái)貨幣信貸出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，由于價(jià)格與貨幣信貸有著較為密切的正相關(guān)關(guān)系。因此，在觀察價(jià)格變化時(shí)，對(duì)貨幣信貸的快速增長(zhǎng)不能不引起我們的注意。同時(shí)，外部?jī)r(jià)格如國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格的上漲，也是影響我國(guó)價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。

　　雖然還是隱憂，但不應(yīng)掉以輕心。在16日召開的十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上，委員們明確提出，要合理把握信貸投放節(jié)奏和規(guī)模，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，防止貨幣信貸超常規(guī)增長(zhǎng)可能引發(fā)通脹風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。李曉超表示，“通脹不是我們需要的，通縮也不是我們所希望的，因?yàn)樗鼈兌紩?huì)傷害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們所希望的是保持在合理水平上的價(jià)格。”

　　除了關(guān)注信貸過(guò)快增長(zhǎng)可能帶來(lái)的一系列問(wèn)題外，如何激活民間投資也是亟待解決的問(wèn)題。雖然上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，但主要是依靠政府投資的帶動(dòng)，以及龐大的信貸規(guī)模支持，民間投資還沒有表現(xiàn)出很強(qiáng)的意愿。進(jìn)一步激活民間投資，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足的動(dòng)力，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。（《人民日?qǐng)?bào)》）